十四届全国人大二次会议于3月11日下午3时正式闭幕，全国政协十四届二次会议于3月10日下午正式闭幕。相关新动态和国家战略发展相关讯息陆续释出，其中有不少与房地产、制造业、人工智能、高新技术发展扶持政策相关讯息，让我们看看两会都有哪些与房地产息息相关的内容呢？
聚焦两会-2023年工作回顾
1.国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%。
2.城镇新增就业1,244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。
3.粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高。
4.国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产销量占全球比重超过60%。
5.可再生能源发电装机规模历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。
6.居民人均可支配收入增长6.1%，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。
7.提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准，6,600多万纳税人受益。
8.全年新增税费优惠超过2.2万亿元。
9.电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。
聚焦两会-2024年发展主要预期指标
1.国内生产总值增长5%左右。
2.城镇新增就业1,200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。
3.居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长同步。
5.国际收支保持基本平衡。
6.粮食产量1.3万亿斤以上。
7.单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。
【2024政府工作任务】
1.大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
2.深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。
3.着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。
4.坚定不移深化改革，增强发展内生动力。
5.扩大高水平对外开放，促进互利共赢。
6.更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。
7.坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。
8.推动城乡融合区域协调发展，大力优化经济布局。
9.加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。
10.切实保障和改善民生加强和创新社会治理。
MITIGATING RISKS
标本兼治化解房地产风险
2024年政府工作报告关于房地产的提法主要集中在“更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险”部分，具体表述为“标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定”。
（一）稳妥有序处置风险隐患
“完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风险的底线”。当前房地产政策“防风险”基调不变，并且进一步深化为完善风险处置和统筹协调机制，明确了包括企业、部门和地方三方在内的风险化解责任主体。
“优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展”，与去年底中央经济工作会议表述基本一致。销售回款是房企最主要资金来源，当前销售不振叠加房企融资能力明显减弱，房地产主要指标尚待回暖、房企相关风险事件仍有暴露。政策层面已多次提及对国企和民企一视同仁，支持房企的合理融资需求、保持融资平稳，相信会有更多有力有效政策出台。
（二）健全风险防控长效机制
报告提出要“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。当前我国常住人口城镇化率达66.2%，与发达经济体的80%左右仍有差距，考虑到农业转移人口市民化进程和深化户籍制度改革趋势，还有很大提升空间，房地产需求特别是改善性需求潜力依然很大。针对供求关系发生重大变化的新形势，建立“保障+市场”的住房供应体系，加大保障性住房建设和供给是当前重点工作，能够有效惠及民生、稳定投资、促进转型。
（三）稳步实施城市更新行动
报告在“推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局”部分提到：“稳步实施城市更新行动，推进‘平急两用’公共基础设施建设和城中村改造，加快完善地下管网，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍环境、适老化设施建设，打造宜居、智慧、韧性城市”。自2021年政府工作报告中首次写入“城市更新”，明确提出要“实施城市更新行动”“加大城镇老旧小区改造力度”，城市更新加速推进，既解决了城市发展中的突出问题和短板，又提高人民群众的获得感，还成为扩大内需的新经济增长点。据住房城乡建设部统计，2023年全国实施各类城市更新项目6.6万个，完成投资2.6万亿元，包括新开工改造城镇老旧小区5.3万个，惠及2,200多万居民，有效增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
CLEAR DEVELOPMENT
房地产发展新模式逐渐清晰
自2021年中央经济工作会议首次提出探索房地产行业新的发展模式以来，一直没有形成完整提法，从“探索推动新旧模式平稳过渡”到“加快构建”，行业发展新模式逐渐清晰。总的来看，房地产发展新模式需适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化。
五是城市更新行动作为国家战略，既是城镇化发展的必然过程，又是推动城市高质量发展的重要手段，还是行业发展新模式的重要组成部分。此外，住房城乡建设部关于“充分赋予城市调控自主权”的表述也意味着未来城市政府政策端可以有更多突破。
TRANSFORMATION
在化解风险过程中实现转型
房地产行业规模大、产业链长、涉及面广，从投资和消费两端影响经济和民生，是重点领域风险化解的重中之重。近期建立城市房地产融资协调机制、降低存款准备金率、放宽经营性物业贷用途和额度上限、部分核心城市大幅放松限购等政策接连出台、加速推进、超出预期，体现了维稳向好的积极导向。例如，1月12日住房城乡建设部和金融监管总局联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》（建房〔2024〕2号），截至2月28日，全国31个省份276个城市已建立城市融资协调机制，共提出房地产项目约6000个，商业银行审批通过贷款超2000亿元，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”当前仍需坚定信心、久久为功，在标本兼治化解房地产风险过程中实现向发展新模式转型的政策目标。
NEW MODE
房地产转型三个新模式
（1）制度新模式，重点围绕住房及相关制度形成有机循环的健康系统。关于住房制度，要处理好保障、支持与市场的关系。应充分结合市场真实需求，加大保障性住房（含配租和配售）的供应，完善市场化商品住房的基础性制度，厘清保障房与商品房的边界及职能。关于相关制度，要逐步完善土地供应、金融财税、行业规制等各项制度。
（2）企业新模式，助力企业由粗放的重开发模式转型为精细化的重运营服务模式，对接居民“多样化改善性住房需求”。值得关注的是，本次报告首次在“改善性住房需求”前增加“多样化”的表述。居民需求的“多样化”要求企业融通纵横一体化的专业服务，重视空间+服务、绿色+低碳、智慧+适老等居住服务业态打造，发展数字化、智慧化的地产科技，注重ESG驱动，打造多样化、个性化、多层次的住房产品。
（3）房地产金融发展新模式，助力产业发展形成“投融建管退”闭环。例如保租房及公租房作为底层资产，可探索不动产私募投资基金、ABS、私募REITs、公募REITs的多层次、全链条投资模式，解决保障房建设运营中普遍面临的资金问题。建议对不同类型住房，有针对性的设计合理融资方式，引导市场多元主体参与，加大对民营企业参与的扶持力度，增强市场化水平，提升产品流动性。
