3月5日，两会《政府工作报告》首次将“稳住楼市”写入总体要求，并用历史最大篇幅介绍了房地产政策举措，宏观层面也对房地产给予更大支持。房地产政策再次成为经济稳增长与防风险的核心议题。政府工作报告提出“持续推动房地产市场止跌回稳”的总体目标，并通过需求端松绑、供给端纾困、存量盘活与制度创新等组合拳，为行业注入信心。
聚焦两会-2024年工作回顾
1. 国内生产总值达到134.9万亿元，增长5%。
2. 全国城镇新增就业1,256万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.2%。
3. 外汇储备超过3.2万亿美元，居民人均可支配收入实际增长5.1%。
4. 粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶、亩产提升10.1斤。
5. 高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1,300万辆。
6. 信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值分别增长10.9%、10.4%，技术合同成交额增长11.2%。
7. 地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%。
8. 单位国内生产总值能耗降幅超过3%，可再生能源新增装机3.7亿千瓦。
9. 推动重点行业节能降碳改造，推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近40%。
10. 集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果。“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列。
聚焦两会-2025年发展主要预期目标
1. 国内生产总值增长5%左右。
2. 预算赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.66万亿元，拟发行超长期特别国债扩大至1.3万亿元。
3. 城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1,200万人以上。
4. 居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步。
5. 单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。
6. 货币政策重回“适度宽松”，适时降准降息，保持流动性充裕。
7. 提出“建立未来产业增长机制”，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
8. 合理控制新增房地产用供应，盘活存量用地和商办用房，推动房地产市场止跌回稳。
【2025年政府工作任务】
1.大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求
2.因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系
3.深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能
4.推动标志性改革举措加快落地，更好发挥经济体制改革牵引作用
5.扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资
6.有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线
7.着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴
8.推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局
9.协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型
10.加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能
2025年政府工作报告对房地产领域的部署延续“稳”字基调，围绕“止跌回稳”核心目标，从需求释放、供给优化、风险化解等多维度发力，推动行业向高质量发展转型。结合两会释放的关键信号，未来政策路径可归纳为以下六大方向：
房地产发展新模式的构建
从“稳楼市”到“好房子”
政府工作报告明确提出“加快构建房地产发展新模式”，这一模式的核心在于平衡市场稳定与高质量发展。
1. 稳楼市政策持续发力：各地将“止跌回稳”作为首要目标，通过因城施策优化限购、降首付、降利率等政策释放需求潜力。例如，广东、浙江等地提出盘活存量用地、推进存量商品房收购，优化土地资源配置。
2. “好房子”建设成为新标杆：报告强调推动建设“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”，要求房企提升品质，推广绿色建筑与智能建造技术。北京、广东等地已启动示范项目，探索现房销售试点。
3. 保障性住房扩容：2025年全国计划新增保障性住房超30万套，重点布局轨道交通站点和就业密集区，完善“租购并举”体系。
科技创新与未来产业的
空间载体需求
科技创新被列为经济发展的核心驱动力，产业地产作为技术落地的物理载体，迎来结构性机遇。
1. 未来产业投入机制：政府工作报告提出“建立未来产业投入增长机制”，重点培育商业航天、低空经济、生物制造等新兴产业，相关园区和算力基建需求将激增。
2. 人工智能与机器人产业布局：地方两会频繁提及人工智能、人形机器人等赛道，广东、浙江等地计划建设配套产业园，推动“人工智能+”场景应用。
3. 低空经济试验区加速落地：发改委已成立低空经济发展司，深圳、成都等地先行规划低空物流、通航产业园，政策支持或进一步加码。
消费提振与产业协同
以旧换新与文旅消费的联动效应
消费扩容政策为商业地产与文旅地产带来新增长点。
1. 以旧换新激活消费链：中央安排3,000亿元超长期特别国债支持汽车、家电等消费品以旧换新，推动商业综合体、零售空间升级需求。
2. 文旅消费场景拓展：报告提出释放文旅、体育消费潜力，多地计划打造银发经济、冰雪经济等特色项目，文旅地产与康养社区结合趋势显著。
3. 县域商业体系完善：健全县域商业网络，支持农产品冷链物流基地建设，县域产业地产迎来政策红利。
区域协调与新型城镇化
优化产业空间格局
2. 区域产业梯度转移：支持中西部承接东部产业转移，成渝双城经济圈、雄安新区等区域成为新兴产业集群承载地。
3. 智慧城市基建升级：发展数字化基础设施，完善地下管廊、无障碍设施，推动产业园区与城市功能融合。
金融支持与风险防范
保障产业地产稳健运行
政策在推动发展的同时，强化风险管控与资金支持。
1. 房企融资协调机制：通过“白名单”项目扩围、保交楼专项贷款等措施，缓解房企流动性压力。
2. 社会资本参与机制：鼓励民间资本参与基建与城市更新，规范PPP模式，拓宽保障性住房融资渠道。
3. 防范系统性风险：严控新增房地产用地供应，优化预售资金监管，避免低效投资。
产业地产的“政策+市场”
双轮驱动
2025年两会政策为产业地产划定了清晰的发展框架：以科技创新和消费升级为内核，以区域协调和新型城镇化为载体，以风险防控为底线。房企与投资者需重点关注“未来产业园区”“城市更新”“智慧社区”等赛道，同时把握政策落地节奏，规避短期市场波动。
